Mi a Codex Alimentarius (II. Rész)
Az élelmiszertörvények és -szabályok különböző országok általi spontán és független fejlődéséből adódó eltérő szabályrendszer elkerülhetetlenül akadályokat okozott a kereskedelemben, amelyek egyre nagyobb aggodalmat keltettek az országok között.
1. Előszó
2. A kódex eredményei
3. A Codex Alimentarius eredete
4. A kódexrendszer: FAO, WHO és a Codex Alimentarius Bizottság
5. A kódex és a fogyasztók
6. A kódex és a nemzetközi élelmiszer-kereskedelem
7. A kódex és a tudomány
8. A kódex adminisztrációja
9. A kódex és a jövő
10. Betűszavak
3. A CODEX ALIMENTARIUS SZÁRMAZÁSA
Kereskedelmi aggályok
Az élelmiszertörvények és -szabályok különböző országok általi spontán és független fejlődéséből adódó eltérő szabályrendszer elkerülhetetlenül akadályokat teremtett a kereskedelem előtt, amelyek növekvő aggodalmat keltettek az élelmiszer-kereskedők körében a 20. század elején. Az ezekre az akadályokra reagálva létrehozott kereskedelmi szövetségek arra késztették a kormányokat, hogy harmonizálják különféle élelmiszer-előírásaikat a jól meghatározott, biztonságos élelmiszerek kereskedelmének megkönnyítése érdekében. Az 1903-ban alapított Nemzetközi Tejipari Szövetség (FIL) volt az egyik ilyen egyesület. A tejre és tejtermékekre vonatkozó előírásokkal kapcsolatos munkája később katalizátor szerepet játszott a Codex Alimentarius Bizottság létrehozásában és a szabványok kidolgozására vonatkozó eljárásainak kialakításában.
Amikor az 1940-es évek végén megalapították a FAO-t és a WHO-t, az élelmiszer-szabályozási ipar által követett tendencia komoly nemzetközi aggodalmat okozott. Az országok önállóan jártak el, és a harmonizáció érdekében kevés konzultáció folyt, ha volt ilyen. Ezt a helyzetet tükrözik az akkori nemzetközi találkozók megfigyelései.
Az élelmiszer-adalékanyagok problémája
1955-ben a FAO/WHO táplálkozási vegyes szakértői bizottsága megjegyezte, hogy:
«. az élelmiszer-adalékanyagok növekvő és néha nem kellően ellenőrzött felhasználása köz és adminisztratív kérdéssé vált ».
A bizottság azt is megjegyezte, hogy az élelmiszer-adalékanyagok használatával járó problémák megoldásának módjai országonként eltérőek lehetnek, és kijelentette, hogy ez a tény:
«. önmagában aggodalomra adhat okot, mivel a nagyon eltérő ellenőrzési intézkedések megléte visszatartó erejű tényező lehet a nemzetközi kereskedelem számára ".
Fogyasztói aggályok
Az 1940-es években az élelmiszer-tudomány és a technológia gyorsan haladt. Az érzékenyebb analitikai eszközök megjelenésével az élelmiszer jellegével, minőségével és az egészségügyi kockázatokkal kapcsolatos ismeretek is gyorsan növekedtek. Fokozódott az érdeklődés a mikrobiológia, az élelmiszer-kémia és a kapcsolódó tudományágak iránt, és az új felfedezések széles körű újságkritikák tárgyát képezték. Az élelmiszerekről szóló cikkek minden szinten megsokszorozódtak, és a fogyasztókat szó szerint bombázták a népszerű magazinokban, újságokban és rádióban megjelenő üzenetekkel. Néhányan helyesek voltak, mások nem, de mindegyiknek az volt a célja, hogy vonzza az érdeklődést, és sokan túlságosan szenzációsak voltak.
A terjesztett információk némelyikének megkérdőjelezhető minősége ellenére azonban ennek eredményeként nőtt a lakosság tudatossága az élelmiszerekkel kapcsolatban, és ennek következtében az élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos ismeretek fokozatosan javultak. Ugyanakkor, amikor egyre több információ állt rendelkezésre az élelmiszerekről és a kapcsolódó témákról, a fogyasztók részéről fokozottabb félelem támadt. Míg korábban a fogyasztói aggodalmak csak a "látható" - a tartalom elégtelen súlya, a méretváltozások, a megtévesztő címkézés és a gyenge minőség - körébe tartoztak, most a "láthatatlan", vagyis az olyan egészségügyi veszélyektől való félelmet tartalmazta, amelyek nem érzékelhetők látvány, illat vagy íz, például mikroorganizmusok, növényvédőszer-maradványok, környezeti szennyező anyagok és élelmiszer-adalékanyagok. A jól szervezett és dokumentált fogyasztói csoportok elszaporodásával mind nemzetközi, mind belföldön nőtt a nyomás a kormányokra szerte a világon, hogy védjék meg a közösségeket a veszélyes és rossz minőségű ételektől.
Kezdeményezés vágya
Az élelmiszerekre vonatkozó szabványok kidolgozása az 1950-es években *
- Stresa-i egyezmény - bevezette az egyes sajtok elnevezésének és összetételének meghatározásának gyakorlatát.
- Az EGB belvízi közlekedési bizottsága - minőségi előírásokat állapított meg az Európán belül kereskedelmi célból szállított friss gyümölcsök és zöldségek számára.
- FAO és CEPE - Meghatározott követelmények és analitikai eljárások a gyümölcslevek tisztaságának meghatározására.
- CEPE - Megállapított szabványok a gyorsfagyasztott friss gyümölcsökért és zöldségekért.
- FIL - Meghatározott címkézési előírások és követelmények a tejre és tejtermékekre.
* Azóta a Codex Alimentarius Bizottság átvette ezeket a tevékenységeket.
A nem kormányzati tevékenységek integrálása
Amint a FAO és a WHO folytatta részvételét az élelmiszerekkel kapcsolatos kérdésekben, a nemzetközi nem kormányzati szervezetek (NGO-k) által létrehozott különféle bizottságok is komoly gondot fordítottak az élelmiszeripari termékekre vonatkozó előírásokra. Az idő múlásával a Codex Alimentarius érintett áru bizottságai átvették e civil szervezetek bizottságainak munkáját, vagy együttesen folytatták, és egyes esetekben maguk a nem kormányzati bizottságok is Codex bizottságokká váltak.
Bizonyított harmonizációs igény
A Codex Alimentarius egy széles körben elismert szükségletre reagálva született. Nem hirtelen történt. Ez egy hosszú evolúciós folyamat eredménye volt, amelyben a világközösség széles mintája vett részt. Sok, sok érdekeltséget és tudományterületet képviselő ember vett részt a folyamatban, és nem indokolatlan azt feltételezni, hogy mindaddig, amíg az ezen emberek által érzett igény továbbra is fennáll, a Codex Alimentarius is fennmarad.