Hivatalos alkotó folyamat, néhány kulcs a megértéshez »
"Hivatalos alkotó folyamat, néhány kulcs a megértéshez". Írta: Az alkotmányozó közgyűlés fóruma
"Hivatalos alkotó folyamat, néhány kulcs a megértéshez". Az alkotmányozó közgyűlés fóruma
Bevezetés
Az alkotmányos reform hatóköre, amely lehetővé teszi az alkotó folyamatot
Az úgynevezett "Békemegállapodást és az új alkotmányt" aláíró politikai pártok által kinevezett ügyvédekből és politológusokból álló "technikai asztal" a tanácsadói munkával az alkotmányreformról szóló törvénytervezet megküldésével, az önálló végrehajtással [ 1], amely létrehozza az új Alkotmány elkészítésének mechanizmusát.
A „technikai asztal” által kiürített alkotmányreform-törvényjavaslat nem tartalmazott olyan szempontokat, amelyek a függetlenek részvételéhez az alapító testületben, az őslakos népek számára fenntartott helyekhez vagy a nemek közötti egyenlőséghez az alkotó testületben tartoztak, amelyeket egy másik törvénytervezet tárgyalt. amely visszaállította a kezdeményezést, miután nem érte el a határozatképesség szükséges (3/5) a Képviselői Kamarában, hogy átmeneti rendelkezéseket tartalmazzon az ügy szabályozása érdekében, amely projekt jelenleg a Szenátusban van. Az alkotmányreform-törvényjavaslatot mindkét kamarában kedvezően szavazták meg, és a 2019. december 24-én közzétett 21200 számú törvény testesítette meg.
Az alkotmányos reform eredményeként az Alkotmány XV. Fejezete módosul, az új „Az új alkotmány előkészítésének eljárásáról” címsort és az azt tartalmazó 130–143. Cikket tartalmazó szabályokkal, amelyeket az alábbiakban felülvizsgálunk:
(1) A köztársasági elnök e cikk hatálybalépésétől számított három nappal a 2020. április 26-ig mentesített legfelsőbb rendelet útján nemzeti népszavazást hív ki. [2]
Az állampolgároknak két választási kártyája lesz, az első a következő kérdést tartalmazza: "Szeretne-e új alkotmányt", amely két alternatívát fog tartalmazni: "Jóváhagyás" és "Elutasítás"; a második pedig a kérdést tartalmazza: "Milyen típusú testületnek kell megírnia az új Alkotmányt?" Viszont két lehetőség van a feltett kérdés megválaszolására: a "vegyes alkotmányos egyezmény", amelyet egyenlő arányban állítanak össze a népi választások által megválasztott tagok és a hivatalban lévő parlamenti képviselők, valamint az "alkotmányos konvent", amely kizárólag népszerûen megválasztott tagokból áll. .
Meg kell jegyezni, hogy két különböző szavazólap megléte privilegizált helyzetbe hozza azokat, akik ragaszkodnak az "Elutasítás" opcióhoz, mivel nem akadályozza őket abban, hogy szavazzanak az Alkotmány kidolgozásának mechanizmusával, amely hajlamos támogatni a " Vegyes egyezmény ”. Kívánatos lett volna egy, a két kérdést tartalmazó tanúsítvány, amely megakadályozná, hogy az "Elutasítás" opciót választók ne ragaszkodjanak egy adott testület által kidolgozott mechanizmushoz, döntési jogkört ruházva azokra, akik meg akarják őrizni az 1980-as alkotmányt. és befolyásolni kívánják törekvéseikkel kapcsolatos mechanizmust.
Az elfogadott norma megállapítja, hogy a televíziós csatornáknak napi harminc percet kell sugározniuk sugárzásaikról az e népszavazáson folytatott választási propagandának, kifejezve az egyes kártyákban szereplő két lehetőséget. Az Országos Televíziós Tanács úgy határozott, hogy nem foglalja be a társadalmi szervezeteket a választási sávba, ami felfedi azt az akaratot, hogy kizárják a polgárok többségét.
2.- Az egyezmény tagjaira, akiket általában „hagyományos választóknak” neveznek, a vonatkozó rendelkezéseket alkalmazni kell a képviselők megválasztására.
Jelölt lehet az, aki tizennyolc évet betöltött, és nem ítélték nyomorúságos büntetésre. Többek között az államminiszterek, a polgármesterek, a kormányzók, a polgármesterek, a regionális tanácsosok és a regionális miniszteri titkárok megszüntetik tisztségüket, amint jelöltségüket az 18700. sz. Törvényben szereplő hivatalos nyilvántartásban nyilvántartásba veszik. Ugyanezt a szabályt kiterjesztik a társadalmi és szomszédsági szervezetek vezetőire is. Nincs hasonló szabály a vegyes kongresszus azon tagjai esetében, akik a Nemzeti Kongresszusban látnak el feladatokat, és akiket az egyezmény időtartama alatt mentesítenek a kamarai és bizottsági üléseken való részvételi kötelezettség alól.
3.- Ami az egyezmény működését illeti, a reform előírja, hogy első ülésszakán a hivatalban lévő tagok abszolút többségével elnököt és alelnököt kell választania. Az Egyezménynek jóváhagynia kell ezek szabályait és szavazási szabályzatát a határozatképes hivatalában lévő tagjai 2/3-a nem képes megváltoztatni a határozatképesség sem a működésére, sem a határozatok elfogadására vonatkozó eljárások. Az alkotmányozott hatalmak beavatkozása az alkotó test működésébe egyértelműen nyilvánvaló, a határozatképesség túlsúly, amely indokolatlanul szubvencionálja annak az ágazatnak a hatalmát, amely kisebb számú „hagyományos alkotóelemet” kapott, és vétójogot ad számukra. Ez a rendelkezés állandósítja a nemzeti politikában 1990 óta meglévő binomiális logikát, egyértelműen demokratikus vétóhatalommal ruházva fel a konzervatív kisebbséget. Továbbá azzal, hogy nem engedte, hogy az alkotmányos egyezmény módosítsa a sajátját határozatképesség és egyéb szempontok, amelyek tekintetében szuverénnek kell lennie, még egy példa arra, hogy ez nem alkotmányozó gyűlés, amelynek lényegében szabadnak és szuverénnek kell lennie, mint az eredeti alkotó hatalom kifejezője.
4. - Az alapító egyezményekre a képviselőkre vonatkozó, a közszolgálatban való igazságosságról és az összeférhetetlenség megelőzéséről szóló 20880. számú törvény, valamint a lobbitevékenységet és a különös érdekeket képviselő tevékenységeket szabályozó 20730. számú törvény vonatkozik.
Elengedhetetlen az állampolgári ellenőrzés gyakorlása az alapító egyezmények által elfogadott határozatok felett, amikor "valószerűség hiányát" vagy "esetleges összeférhetetlenséget" észlelik, de az esetleges felelősségek elleni hatékony panasz benyújtásának eljárási mechanizmusa nem következik a közlemény szövegéből. reform. hogy jogi felhatalmazás alapján nem jelenik meg a köztársasági főkontroller feladatai között.
5. - A 135. cikk előírja, hogy az egyezmény nem avatkozhat be, és nem gyakorolhat más szerveket vagy hatóságokat az Alkotmányban vagy a törvényekben megállapított egyéb funkcióval vagy meghatalmazással. Az említett normát megerősíti az alábbi rendelkezés, amely kimondja, hogy „az egyezményt bármelyik tagjának vagy egy részének tilos a szuverenitás gyakorlásának tulajdonítania, más tulajdonságokat feltételezve, mint amelyek kifejezetten neki vannak megadva. Elismeri ezt az alkotmányt ".