Az igazolandó kifizetések és a rögzített készpénzelőlegek a helyi közigazgatás területén

Manuel Fueyo Bros
Orvos az Oviedo Egyetemen
Helyi adminisztrátor
Az Asztúria Hercegség Számvevőszékének ellenőrzési igazgatóhelyettese

ÖSSZEFOGLALÓ/ÖSSZEFOGLALÁS:
A cikkben néhány doktrinális álláspontot szintetizálnak, és két eljárást vázlatosan ábrázolnak, amelyek lehetővé teszik a fizetések felgyorsítását, de amelyeket rendkívüli jellegükből adódóan kizárólag a szervezet belső szabályzata által értékelt és szabályozott esetekben kell alkalmazni, a törvényi előírások betartásával. rendelkezések.
Néhány doktrinális álláspontot szintetizálnak a cikkben, és ez sematikusan két eljárást jelent a fizetések gyorsítására. Ez utóbbiak rendkívüli jellege miatt kizárólag a gazdálkodó egység belső szabályai által értékelt és szabályozott esetekben, jogszabályi rendelkezések alapján használhatók fel.
KULCSSZAVAK:
A kiadások ellenőrzése. Különleges fizetési eljárások.

1 MEGFOGADANDÓ FIZETÉSEK

Az állami kiadások kanonikus eljáráson mennek keresztül, jól meghatározott és jól körülhatárolható mérföldkövekkel, amelyek mindegyike pontos célok elérésére irányul, még akkor is, ha a változások megengedettek, általában a kiadás típusa miatt: személyi, szerződéses, támogatott stb.

A szokásos eljárás lehetővé teszi az egyes kiadástípusok bizonyos szempontjainak ellenőrzését, de magas igényeket is magában foglal, ami túlzott merevséget jelent.

Pascual García, a közkiadások jogi rendszerének legjobb ismerője rámutat, hogy az igazolandó kifizetés (a továbbiakban: PJ) egy kivételes eljárás, amelyet eredetileg a "tényleges szolgáltatási szabály" szigorának megkerülésére terveztek, a amelyet lehetetlen vagy nehéz alkalmazás eredményezett (2009, 677. o.).

Itt az eljárást elkülönítik a rendes eljárástól, amelyben a kötelezettség elismerése a „teljesített szolgáltatás” szabályának való megfelelés ellenőrzése után következik be, miután az adminisztráció hitelezője teljesítette a kötelező jogviszony tárgyát képező rendelkezést.

Mivel kivételes rendszerről van szó, csak a törvényben kifejezetten meghatározott esetekben használható. Ezen túlmenően meg kell határozni - és ez érvényes a rögzített készpénzelőlegekre is -, hogy ha a költségvetés végrehajtásának alapjai (vagy az általános költségvetési végrehajtási előírások vagy szabályok) nem tartalmaznak konkrét szabályokat az ügyben, akkor nem tudják használni a fent említett rendszereket.

Ebben az értelemben a művészet. A helyi adótörvény (TRLHL) egységes szerkezetbe foglalt szövegét jóváhagyó, március 5-i 2/2004 királyi törvényerejű rendelet 190. cikke kimondja, hogy azok a fizetési megbízások, amelyek kibocsátásának időpontjában nem lehet kísérni a dokumentumokat, "igazolható" jellel bírnak "és ellentétben a rögzített készpénzelőlegek nem költségvetési jellegével, azokat a megfelelő költségvetési hitelekre kell alkalmazni.

A fizetési megbízások címzettjeinek meg kell indokolniuk a beérkezett összegek alkalmazását legfeljebb három hónapon belül, és a hatályos szabályozások által megállapított felelősségi rendszer hatálya alá tartoznak. Semmilyen esetben sem adhatók ki új fizetési meghagyások, amelyek igazolják ugyanezen költségvetési fogalmakat azoknak a címzetteknek, akiknek a birtokában még vannak igazolásra váró források. A helyi jogszabályok, ellentétben azzal, amit a művészet alkot. Az LGP [1] 79.4. Cikke nem gondol kivételre az igazolási időszakkal kapcsolatban, ezért ezt nem lehet meghosszabbítani, és menthetetlenül 3 hónap lesz.

Az április 20-i 500/1990 királyi rendelet, amely a helyi adókat szabályozó, a helyi adókat szabályozó, december 28-i 39/1988. Törvény hatodik címének első fejezetét fejezi ki a költségvetés tekintetében, jelzi, hogy a költségvetés végrehajtásának alapjai vagy a költségvetési rendeletek A beavatkozásról szóló jelentés után tartalmazni fogja azokat a szabályokat, amelyek szabályozzák a fizetési megbízások kiadását a költségkeretek alapján, és a rendelkezésre bocsátott pénzeszközök későbbi igazolásának formáit. A fent említett szabályoknak szükségszerűen a következő szempontokat kell szabályozniuk (72. cikk (2) bekezdés):

a) A fizetési megbízások kibocsátásának és végrehajtásának formája "igazolásként".
b) A pénzeszközök állapota és kezelése.
c) Pénzzel történő kifizetések "igazolásként".
d) Számvitel és ellenőrzés.
e) Mennyiségi határok.
f) Költségvetési koncepciók, amelyekre alkalmazhatók.
g) Az igazolások rendszere.

Mindenesetre P.J. expedíciója Ennek tartalmaznia kell az elnök által megállapított kincstári pénzeszközök ártalmatlanítási tervét (RD 500/1990 RD 69. cikk).

Az eljárás a periódusos és ismétlődő kiadások kezelésében alkalmazott fix előlegekkel szemben alternatív eljárás, de emellett felhasználása nem korlátozódik kizárólag a II. Fejezet kiadásaira, mivel.

A P. J. a rögzített készpénzelőlegekhez hasonlóan nem jelent további kivételt, ezért semmilyen esetben sem engedélyezik az adminisztratív szerződések és a kiadások jóváhagyását megelőző cselekvések mellőzését.

Az általános költségvetési törvény meghatározza, hogy költségvetési kifizetésekről van szó, ennek következménye, hogy a költségvetési végrehajtási műveletek nem a szerződéses eljárást követik, mint a rendes eljárás szerint. Ezért a kifizetés igazolható jóváhagyásának időpontjában nem lehet jogi kötelezettségvállalás a hitelezővel, bár rendelkezés lesz olyan tevékenység végrehajtására, amelyhez előzetesen pénzeszközöket igényelnek a lehető leghamarabb történő kifizetésük érdekében. ahogy készülnek.

A kifizetést indokolásra ösztönző vagy kötelező okok a következőkre vezethetők vissza (Fuentes, 1999, 177. és 178. oldal):