nemzetközi és stratégiai tanulmányok

Elcano Web Content Viewer

Nézd meg Milosevich-Juaristit. ARI 47/2019 - 2019.05.09

Milyen stratégiai célt követ Oroszország a Nord Stream II és a Turk Stream gázvezetékek építésével? Milyen stratégiai hatással lesz az EU-ra, ha építése a terveknek megfelelően idén befejeződik?

milliárd dollár

Összegzés

III. Sándor (az Orosz Birodalom cára, lengyel király és finn nagyherceg 1881 és 1894 között) kijelentette, hogy "Oroszországnak csak két szövetségese van: hadserege és haditengerészete". Jelenleg ehhez a két szövetségeshez csatlakozhat egy harmadik: a szénhidrogének. Vlagyimir Putyin elnök szavai szerint a szénhidrogének "erőteljes politikai és gazdasági befolyásoló erőt jelentenek a világ többi részén". 1 Oroszország nagy energiahatalom, mivel a világ földgáztartalékainak egyötöde és az olaj nyolcadik része van, és az európai piacon vezető, mivel az európai országok által importált gáz csaknem 40% -a orosz. 2 A hatalmas gáz- és olajkészletek, valamint az olaj- és gázvezetékek csatlakozása, amelyek átlépik az eurázsiai országok különböző határait, Oroszország hatalmának alapvető alapjai és külpolitikájának fő eszközei.

Ennek a cikknek a célja, kiegészítve két korábbi cikket (miért Oroszország egzisztenciális veszélyt jelent Európára nézve? És az EU és Oroszország: a konfrontáció és az egymásrautaltság között), az orosz energiageopolitika alapjainak elemzése és két fő kérdés megválaszolása: (1) ) mik az orosz politikai és geopolitikai célok az Északi Áramlat II (NS2) és a Török Gőz (TS) építéséhez? és (2) milyen stratégiai hatással lesz az EU-ra, ha építése a tervek szerint idén befejeződik? A cikk nem elemzi az NS2 és a TS transzatlanti kapcsolatokra gyakorolt ​​hatását, illetve az USA nyomását Németországra és az európaiakra cseppfolyósított földgáz (LNG) megvásárlására. Abban sem vesz részt a vitában, hogy Ukrajna képes volt-e meggyőzni arról, hogy megbízható és olcsó útvonal lesz a következő évtizedben.

Oroszország energiageopolitikájának alapjai abból állnak, hogy az energiaforrásokat külpolitikai eszközként használják politikai befolyásának, gazdasági nyereségének, valamint a szomszédos országok és ügyfeleik kényszerítésére való képességének növelésére. Az NS2 és a TS megépítésével Oroszország nem szándékozik további földgázellátást szállítani Európába (tehát nem feltétlenül növeli az európaiak orosz gázfüggőségét), hanem a meglévő ellátás nagy részét eltereli, amely jelenleg eléri Európa Ukrajna-szerte. A Kreml gazdaságilag és politikailag is fő célkitűzése az orosz gáztól való európai függőség fenntartása (és ha lehetséges, növelése), valamint Lengyelország és különösen Ukrajna megfosztása jövedelmező gázszállítási díjaktól, amelyek a GDP 3% -át teszik ki. Az NS2 és a TS a Kijev elleni gazdasági háború eszközei, amelyek Ukrajnát Moszkva befolyási körzetében tartják, és aláássák szuverén államként való létét.

Az energiabiztonsággal kapcsolatos közös álláspont kritikus fontosságú az EU mint politikai erő életképessége szempontjából. Az NS2 az európai energiapolitika kudarcát jelenti, mert azt mutatja, hogy Németország nemzeti érdekei felülmúlják a Közösség érdekeit. Oroszország gyengíti a tagországok közötti szolidaritást, ami az EU lehetőségének legkisebb közös nevezője.

Elemzés

Tavaly februárban, a müncheni biztonsági konferencián Angela Merkel német kancellár válaszolt amerikai kollégáinak kritikájára, akik úgy vélik, hogy az NS2 felépítése növeli az európai függőséget Oroszországtól, a következő kijelentéssel: „Az orosz gázmolekula továbbra is az orosz molekulája gáz, függetlenül attól, hogy Ukrajnán vagy a Balti-tenger alatt halad-e át. 3 Nyilvánvalóan technikailag helyes a válasza, de azért is, mert az EU Szlovákián, Németországon és a Cseh Köztársaságon keresztül Ukrajnának szállított gáz orosz földgáz. Politikai szempontból azonban Merkel állítása nem igazolható, mivel a Kreml számára az a legfontosabb, hogy az orosz gázmolekulák hogyan és hova utaznak.

A szénhidrogének az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági és külpolitikai részei. Az orosz energiastratégia a 2020-ig terjedő időszakra című, 2005-ben megjelent dokumentum 4 azt feltételezi, hogy „az energiabiztonság az orosz nemzetbiztonság legfontosabb eleme”, ezért az államnak aktív szerepet kell játszania az energiaágazatban, hogy megvédje Oroszországot a belső és külső fenyegetések. Két másik dokumentum meghatározza az energia szerepét a nemzetközi kapcsolatokban. Az első az Orosz Föderáció külpolitikai áttekintése (2007), amely a diplomácia négy típusát különbözteti meg: multilaterális, gazdasági, humanitárius és együttműködési. A gazdasági diplomáciát olyan eszközként határozzák meg, amely biztosítja Oroszország integrációját a globális piacokba és az energiaforrások felhasználását a nemzetközi kapcsolatokban. A második, a Stratégia 2020 (2008) azt állítja, hogy „az energia a nemzetbiztonság létfontosságú eleme, a hatalom eszközeként és lehetséges fenyegetésként abban az esetben, ha az erőforrások nélküli szereplők megpróbálják elvinni a magukét Oroszországtól”. 5.

Az orosz energiapolitika Európában

Az 1990-es években az energia fontos elem volt a Nyugat és Oroszország közötti kapcsolatokban, de a szénhidrogének Vlagyimir Putyin elnöksége alatt (2000-2008) e kapcsolatok központi témájává váltak. A 2000-es években, amikor a szénhidrogén ára és az európai kereslet magas volt, Oroszország Európa földgázpiacának harmadát vagy egynegyedét, a posztkommunista országokban 58% -át, a volt szovjet köztársaságokban pedig 72% -át irányította. 6.

A világpiaci magas árakból származó nyereség lehetővé tette a Szovjetunió és Oroszország 50,7 milliárd dolláros adósságának kifizetését: 3,33 milliárd dollár az IMF-hez való adósság előtörlesztésére, 43,1 milliárd dollár törlesztésre. Párizsi Klub és 4,3 milliárd dollár a Vensheconomobank (VEB) számára a Pénzügyminisztériumnak 1998-1999-ben az állam külső adósságának fedezésére nyújtott kölcsönökért. 7

Az Oroszország 2020-ig tartó energiastratégiájának megfelelően nagyobb szerepet kapott az energiaágazatban. Az 1990-es évek privatizációit megsértették az energiaszektorban, a magánvállalkozások kárára. Putyin második ciklusa alatt a Kreml olaj- és gáztermelést két állami tulajdonban lévő Gazpromba és a Rosznyeftbe koncentrált. Az oligarchák tulajdonában lévő vállalatokat "beépítették" az állami vállalatokba, például Mihail Yodrovsky a Rosneft-nek szóló Jukosz és Roman Abramovich a Sibneft a Gazpromhoz. Ennek az az eredménye, hogy a Gazprom az orosz földgáz 84% -át állítja elő. 8 Ezenkívül Oroszország megalapozta befolyását Eurázsiában, agresszíven ellenőrizve az olaj és gáz keletről nyugatra irányuló tranzitját, és megakadályozva, hogy más hatalmak olyan vezetékeket rakjanak, amelyeket Oroszország nem ellenőriz.

Az exportpiacok és a tranzitországok rendkívül fontosak Moszkva számára. Bár a Gazprom gáztermelésének több mint kétharmadát a hazai piacon értékesíti, jövedelmének kétharmada külföldről származik. Ha összehasonlítják áraikat az oroszországi árakkal, akkor az EU-ban 3,4-szer, a többi szovjet köztársaságban pedig 1,7-szer magasabbak. Ezek az árak tükrözik a távoli vezetéken történő gázszállítás költségeit, de azt is, hogy a Kreml fenntartja-e a hazai fogyasztóknak nyújtott támogatásokat. 9.