A nehéz kormányalakítás Tunéziában Elyès Fakhfakh investiture, vagy új globális választások
Globális stratégiai jelentés 9/2020
Összegzés: A legutóbbi törvényhozási és elnökválasztásra Tuniszban 2019 szeptember és október között került sor. Előbbi eredménye Tunézia demokratikus történelmében a legdaraboltabb és ideológiailag polarizált parlamentet képviselte, az elnökválasztáson pedig Kais Saied, a kinevezett független jelölt győzött.
Január 10-én a kormány megalakítására kinevezett miniszterelnök, Habib Jemli kudarcot vallott az invesztíciós szavazáson, 134 ellenszavazatot, 72 igen és 3 tartózkodás mellett. A konzultációs kör újbóli megnyitása után Saied elnök Elyès Fakhfakhot nevezte ki új jelöltnek, aki megpróbál kormányt alakítani. A Népi Képviselők Közgyűlésének (ARP) február 21-ig kell döntenie arról, hogy bizalmat ad-e az új ügyvezetőnek. Ha nem, akkor valószínűleg Tunézia marad új választások megtartására.
Bevezetés
Az arab világban egyedüli tunéziai demokrácia az elmúlt nyolc hónapban súlyos politikai instabilitás időszakát élte át.
A tavaly szeptember és október között zajló törvényhozási és elnökválasztásokat számos különös intézményi súlyú esemény közvetlenül érintette, például Youssef Chahed kormányának néhány hónappal a választások előtt bekövetkezett sikertelen kísérlete a választási törvény módosítására, a hirtelen Béji Caïd Essebsi elnök halála (amely a választások előrehozását kényszerítette), valamint az ideiglenes börtön Nabil Karoui üzletember számára, aki az egyik elnökjelöltnél a legtöbb lehetőség a győzelemre és akit négy napig engedtek szabadon. a második elnöki forduló előtt, amelyet sikerült elérnie, miután az első szavazatok 15,58% -át megszerezte.
E választások eredménye megerősítette a tunéziai lakosság körében már elterjedt felhívást: a hagyományos pártok elutasítását.
Annak ellenére, hogy az Ennahdha ismét a legtöbb szavazatot (561 132) és a képviselők (52 [1] közül az ARP-t alkotó 217-ből) alakult meg, ez nagyrészt a riválisok lelkiismeretének volt köszönhető, mivel az iszlamista párt 2011 óta egymillió, 2014 óta pedig félmillió szavazatot veszített. Nidaa Tounes, az előző választások széles győztese, 86 képviselővel, ezeket teljesen elsöpörte, és csak hármat szerzett. Tahya Tounes (a Nidaa Tounes hadosztály, amelyet Youssef Chahed akkori miniszterelnök alapított), aki ennek az új időszaknak a vezetésére törekedett, csak 14 képviselőt szerzett.
Qalb Tounes, egy pár hónappal a választások előtt Nabil Karoui által létrehozott és egyértelműen meghatározott politikai vonal nélkül álló párt meglepetés volt, amikor megszerezte a második pozíciót a szavazatok 14,5% -ával és 38 mandátummal. Attayar (harmadik erő 22 képviselővel) és Harakat Echaab (15 képviselő), mindkettő világi balközép párt, kormányzati tapasztalat nélkül, szintén jó eredményeket ért el. Az ideológiai szélsőségek ugyanolyan jó eredményeket értek el. Az Ennahdhától jobbra található iszlamista spektrumban Al-Karama, egy évnél fiatalabb párt 21 képviselőt nyert meg, külön támogatással az ország közepén és délen fekvő vidéki és hátrányos helyzetű régiókban. A még radikálisabb Hibz Errahmának, vagy az Irgalmas Pártnak, amelyet a vitatott szalafi pap, Saïd Jaziri [2] vezetett, szintén négy képviselővel sikerült bejutni az ARP-be. Másrészt a Szabad Destouri Párt (PDL), a leváltott autokrata Zine el-Abidine Ben Ali egykori alakulatának örököse, ötletei miatt nosztalgiázó és hajthatatlanul iszlamistaellenes, 2014-től nincs helyettes, és ötödik lesz. kamara ereje 17-vel.
A jelenlegi parlament a legdaraboltabb az ország teljes történelmében, mintegy harminc különböző párt képviselteti magát az ARP-ben (a függetleneket is beleértve) és mély ideológiai polarizációval. Ezenkívül Kais Saied alkotmányszakértő, szociálkonzervatív és mélyen református a politikai-intézményi szférában, nagy többséggel (a szavazatok 72,71% -a) megnyerte az elnökválasztást, és ezzel Tunézia első elnöke lett. nincs semmiféle pártstruktúrája vagy speciális parlamenti csoportja annak támogatására.
Ezt a bonyolult politikai forgatókönyvet figyelembe véve előre látható volt, hogy a kormányalakítás egyáltalán nem lesz könnyű.
Első kísérlet a kormányalakításra: Habib Jemli
A 2014 óta hatályos tunéziai alkotmány 89. cikke szerint Kais Saied elnöknek a legtöbb szavazatot kapott pártot, Ennahdhát kellett megbíznia miniszterelnök-választással azzal a céllal, hogy legfeljebb két hónapon belül kormányt alakítson támogatásával. az ARP-t alkotó 217-ből legalább 109 képviselő közül.
A Choura (Ennahdha legmagasabb végrehajtó testülete) Tanácsa által kiválasztott személy Habib Jemli, 60 éves köztisztviselő, volt mezőgazdasági államtitkár (2011-2014) és az iszlamista párthoz közeli személy volt, bár igényt tartott önálló szerepére.
Január 10-én Jemli nagy kritikával terjesztette elő kormányjavaslatát, amely rossz előjelnek bizonyult. Számos késedelem és ellentmondásos kommunikáció mellett Jemli fontos ígéretei nem teljesültek, például az a szándéka, hogy független ügyvezetőt alakítson, amelyet nem a különféle pártpolitikai tendenciák uralnak (azonban Ennahdha ellenőrzi az igazságügyi és belügyminisztériumokat és más releváns területeket), vagy a nők aránya 40% (végül csak 14% volt a minisztériumokban és 42% az államtitkárságokban). Tekintettel a bonyolult parlamenti számtanra, minden kisebb nézeteltérés végzetesnek bizonyulna, akárcsak. A kormányjavaslat 134 ellenszavazattal, 72 igen szavazattal és 3 tartózkodás mellett nem nyerte el az ARP bizalmát.
Qalb Tounes álláspontja, akárcsak a párt saját ideológiája, soha nem volt teljesen meghatározva, bár Karoui pártja végül úgy döntött, hogy nem támogatja az új kormányt. Qalb Tounes és 38 képviselőjének elutasítása a kudarc előjátékát szimbolizálta, mivel e párt és Ennahdha szövetsége, amely a két 90 képviselő között volt, volt az alapja, amely várhatóan megnövelte a szükséges 109 képviselői parlamenti többséget. Így Ghannouchi pártja megpróbálta utánozni az elmúlt években kialakított konszenzusstratégiáját az Ennahdha és Nidaa Tounes, majd később Tahya Tounes közötti szövetség révén.
Qalb Tounes döntése, miszerint nem adja bizalmát az új kormánynak, olyan kaszkádhatást váltott ki, amely az ARP többi tagjának ellene szavazott, tekintettel arra, hogy ha Karoui pártja ellenezné, akkor a javasolt beruházásnak már nem lenne értelme. Az egyetlen párt, amely végül Ennahdha mellett megszavazta, szintén a szintén iszlamista Al-Karama volt.
A fő kritikák a végrehajtó hatalom függetlenségének és pluralitásának hiányára vonatkoztak, az Ennahdha által gyakorolt erős politikai ellenőrzés miatt. Az iszlamista pártot széleskörű kritika érte a tárgyalások alakulásában tapasztalt merev álláspontja miatt is.
Rashid Ghannouchi, az Ennahdha történelmi vezetőjének és az ARP jelenlegi elnökének imázsát nagyban befolyásolták ezek az események, és sokan azzal vádolják, hogy ő az avatás kudarcának legfőbb tettese. Ezenkívül a közelmúltbeli és nem átlátható törökországi látogatása Tayyip Erdogan elnökkel Törökországban [3] felkérte őt a PDL bizalmának visszavonására [4], mivel ez a párt megértette, hogy Ghannouchi tett az ARP elnökének hatáskörén kívül eső külpolitikai kérdésekben hozott döntések. Az Emrhod Consulting 2019 végén végzett felmérése azt mutatta, hogy a megkérdezettek 69% -a elégedetlennek nyilvánította magát a kamara elnökének munkájával [5].